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環(huán)保抓手“四兩撥千斤”——或撬動中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級

發(fā)表時間:2013-8-2 15:49:48??????點(diǎn)擊:

  中國“環(huán)保風(fēng)暴”風(fēng)雨欲來,治理產(chǎn)能過剩亦步入實(shí)質(zhì)性階段,位居高能耗、高污染前列且全面虧損的中國鋼鐵業(yè)被推到風(fēng)口浪尖。金模鋼鐵網(wǎng)CIO羅百輝稱,更為嚴(yán)格的環(huán)保政策或?qū)⒊蔀榍藙愉撹F行業(yè)化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的利器,但其效果取決于政府的決心和執(zhí)行力,畢竟到目前為止,中國鋼鐵業(yè)環(huán)保治理和產(chǎn)能過剩尚未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

  中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)層強(qiáng)調(diào)“底線思維”,并容忍GDP增速放緩來換取改革空間,給業(yè)界以豐富想象,但現(xiàn)實(shí)并不樂觀??紤]到地方政府仍有追求GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)的“慣性”思維,中國今年的粗鋼產(chǎn)量預(yù)計仍將達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的7.8億噸左右,下半年的產(chǎn)量水平不會明顯低于上半年。

  從鋼鐵行業(yè)而言,即使從目前開始嚴(yán)控防治,要想完成鋼鐵業(yè)十二五的節(jié)能減排目標(biāo)已非常困難,在羅百輝看來,僅靠環(huán)保一個措施不能解決鋼鐵行業(yè)的所有問題,但環(huán)保是最緊迫的問題,也需要一個漫長的過程,而且不僅是鋼鐵行業(yè),所有的項(xiàng)目都要服從環(huán)境建設(shè)。因?yàn)?,鋼鐵行業(yè)已經(jīng)到了全面嚴(yán)重過剩的局面,結(jié)構(gòu)過剩尤為突出,區(qū)域過剩尤為嚴(yán)重,如果不采取行動,五年都難以走出鋼鐵行業(yè)的寒冬。

  數(shù)據(jù)顯示,1-6月中國累計生產(chǎn)粗鋼3.9億噸,同比增長7.4%,增速較去年同期提高5.6個百分點(diǎn)。前6個月粗鋼日均產(chǎn)量215.4萬噸,相當(dāng)于年產(chǎn)粗鋼7.86億噸水平。鋼材價格則繼續(xù)回落,6月份,國內(nèi)市場鋼材價格綜合指數(shù)平均為99.15,比上月回落4.45點(diǎn),同比下降16.72點(diǎn)。

  國內(nèi)媒體亦透露,納入中鋼協(xié)統(tǒng)計范圍內(nèi)的大中型鋼鐵企業(yè)1-6月份累計實(shí)現(xiàn)利潤22.67億元人民幣,同比增2.69%。其中6月鋼鐵業(yè)再度出現(xiàn)全行業(yè)虧損,納入鋼協(xié)統(tǒng)計范圍的大中型鋼鐵企業(yè)虧損達(dá)6.99億元。而1-6月份納入鋼協(xié)統(tǒng)計大中型鋼鐵企業(yè)利潤率只有0.13%,6月份降至-0.23%。

  由于產(chǎn)能過剩和落后產(chǎn)能淘汰緩慢,鋼鐵企業(yè)污染物排放多年得不到有效控制。據(jù)統(tǒng)計,2010年鋼鐵工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙塵和粉塵的排放量分別占工業(yè)排放量的9.5%、6.3%、9.3%和20.7%。

  今年初以來,中國發(fā)生大范圍持續(xù)霧霾天氣,受影響面積約占國土面積的1/4,受影響人口約6億人。羅百輝認(rèn)為,環(huán)保是撬動中國鋼鐵業(yè)化解產(chǎn)能過剩,淘汰落后產(chǎn)能以及進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵“抓手”,且對所有產(chǎn)能過剩行業(yè)都是如此,因此必須有更為嚴(yán)格的淘汰落后的政策,并對污染排放實(shí)行區(qū)域總量控制,通過環(huán)保手段實(shí)現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)升級。

  按照鋼鐵行業(yè)來看,環(huán)保較好企業(yè)的噸鋼環(huán)保成本在120-150元人民幣,但有些基本沒環(huán)保的鋼企,其噸鋼環(huán)保成本不過20-50元,有的甚至是零,這造成實(shí)際上的不公平競爭,造成產(chǎn)業(yè)難以升級。

  實(shí)際上中國的環(huán)保立法早就有,但執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的情況普遍存在,造成日益嚴(yán)峻的空氣污染、水資源污染、土地污染等環(huán)境問題。就鋼鐵行業(yè)而言,應(yīng)該以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)作為淘汰落后最嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)行區(qū)域總量控制,而首要就是對所有企業(yè)進(jìn)行環(huán)保改造。

  “沒有前途的不用改造,直接淘汰,通過環(huán)保成本讓能耗高污染高的企業(yè)難以生存,還給鋼鐵企業(yè)公平競爭的環(huán)境?!绷_百輝呼吁,中國政府必須要盡快行動起來,把環(huán)保放到最重要的位置,而鋼鐵業(yè)作為高污染的行業(yè),則要制定更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格執(zhí)行。

  工信部最新報告稱,下一步將把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn),配合制定和實(shí)施《化解產(chǎn)能過剩矛盾總體方案》及有關(guān)綜合性的政策措施。

  中國鋼企可能成為中國政府大氣污染治理的下一個目標(biāo)。中國環(huán)保部污染排放總量控制司司長劉炳江稱,鋼鐵行業(yè)將成為繼電力行業(yè)后環(huán)保部“十二五”期間整治的重點(diǎn),最近環(huán)保部正在醞釀更為嚴(yán)格的整治方案,其中對于環(huán)保問責(zé)制將更加清晰,從環(huán)保事故發(fā)生后進(jìn)行的事后問責(zé)轉(zhuǎn)向?qū)φ麄€環(huán)保過程進(jìn)行“問責(zé)”。

  中國鋼材消費(fèi)接近峰值

  中國自2011年四季度起,鋼鐵主業(yè)幾乎陷入全面虧損境地,羅百輝稱,中國鋼鐵業(yè)目前產(chǎn)能利用率不足八成,而且還有在建能力,且中國的需求已接近峰值區(qū)域,鋼鐵業(yè)已進(jìn)入全面嚴(yán)重過剩的境地。目前看,中國鋼企全面虧損,主業(yè)效益大幅下滑,可能是鋼鐵業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的標(biāo)志。

  中國鋼鐵業(yè)的全面虧損已經(jīng)延續(xù)兩年半,這是個大問題,由于鋼鐵是資金密集型企業(yè),長此以往將會造成系統(tǒng)性的風(fēng)險,包括資金鏈斷裂風(fēng)險以及就業(yè)問題,還可能引發(fā)社會問題等風(fēng)險。

  而對中國鋼材的消費(fèi)也要有一個客觀的認(rèn)識。盡管中國經(jīng)濟(jì)增速是從過去的10%左右下降到7-8%,而這仍然是一個非常高的增速,中國經(jīng)濟(jì)增長仍有很大的潛力,來自于龐大的市場,區(qū)域發(fā)展不均衡以及城鎮(zhèn)化等。與此相匹配,中國鋼材消費(fèi)仍會有所增長,但增速將會下滑,中國鋼材消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入峰值區(qū)域。

  實(shí)際上,相對于當(dāng)前的GDP增速而言,中國目前的鋼材消費(fèi)并不差,上半年鋼材增速顯示中國年產(chǎn)粗鋼達(dá)到7.85億噸水平,同比增長8%,仍高于上半年GDP增速。

  但從工業(yè)發(fā)展階段而言,目前的鋼材消費(fèi)已到了接近峰值區(qū)域,中國鋼鐵業(yè)如果再簡單擴(kuò)大規(guī)模的話,過剩問題將會越來越嚴(yán)重。因此,控制產(chǎn)量將是非常現(xiàn)實(shí)的舉措,也是扭虧的重要舉措。羅百輝認(rèn)為,要嚴(yán)控新增增量,優(yōu)化存量,嚴(yán)格控制產(chǎn)量,通過三個層次提升鋼鐵業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力,優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。

  中國工業(yè)和信息化部周一發(fā)布報告稱,上半年中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量持續(xù)增長,但鋼企盈利水平逐月下滑,市場供需陷入失衡狀態(tài),鋼企資金鏈斷裂的風(fēng)險度上升。(中國行業(yè))

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